Johdanto
Datahub-projektin historia
Fingrid toteutti vuoden 2014 aikana selvityksen sähkön vähittäismarkkinoihin liittyvän tiedonvaihdon tulevaisuuden ratkaisusta. Selvitys päätyi suosittelemaan datahubin perustamista Suomeen. Työ- ja elinkeinoministeriö käsitteli selvitystä kevään aikana ja 8.4.2015 päivätyllä kirjeellä ministeriö pyysi Fingridiä käynnistämään selvityksessä kuvatun keskitetyn tiedonvaihtoratkaisun toteuttamisen.
Datahubin liiketoimintaprosessit ja sen tekninen rajapintakuvaus määriteltiin tiiviissä yhteistyössä toimialan kanssa syksyllä 2015. Prosessien kuvaamiseen osallistuivat Energiateollisuus ry:n nimeämät toimialan edustajista kootut työryhmät. Sähkön vähittäismarkkinoiden liiketoimintaprosessit datahubissa -dokumentti annettiin koko toimialan kommentoitavaksi, ja kommenttien läpikäynnin perusteella dokumentista julkaistiin ensimmäinen virallinen versio 21.3.2016. Datahub otettiin käyttöön 21.2.2022.
Järjestelmä on nopeuttanut sähkön vähittäismarkkinoiden tiedonvaihtoa merkittävästi tuodessaan tiedon kaikkien osapuolten saataville samanaikaisesti. Yhteinen järjestelmä vähentää markkinaprosesseissa syntyvien virheiden määrää ja helpottaa useamman käyttöpaikan yhdistämistä samalle sähkönmyyntisopimukselle. Tämä parantaa myös sähkönkäyttäjän saamaa asiakaspalvelua. Lisäksi Datahub edistää älyverkkojen ja -mittareiden täysimääräistä hyödyntämistä ja mahdollistaa uusia palveluita sähkönkäyttäjien hyödyksi. Eri palveluntarjoajat voivat loppuasiakkaan valtuutuksella myös käyttää järjestelmän dataa kehittäessään sovelluksia esimerkiksi energiansäästöön tai kulutuksen seurantaan.
Datahubin toimintaa koskeva lainsäädäntö
Voimassaolevan sähkömarkkinalain mukaisesti Järjestelmävastaavan kantaverkonhaltijan eli Fingrid Oyj:n tehtävänä on sähkökaupan ja taseselvityksen edellyttämän tiedonvaihdon kehittäminen vastuualueellaan yhteistyössä sähköalan yritysten kanssa.
Em. lisäksi Fingrid Oyj vastaa vastuualueellaan jakeluverkoissa käytävän sähkökaupan markkinaprosessien edellyttämän tiedonvaihdon ja -hallinnan keskitetystä järjestämisestä sekä taseselvityksestä jakeluverkoissa. Kyseiset sähkökaupan keskitetyn tiedonvaihdon palvelut (kuvattu luvussa Datahubin palvelut) on selkeästi listattu ja rajattu sähkömarkkinalaissa. Sähkökaupan keskitetyn tiedonvaihdon palvelujen operatiivista toimintaa hoitaa Fingrid Oyj:n täysin omistama tytäryhtiö Fingrid Datahub Oy.
Jotta lain tulkinta ja sen kytkeminen määriteltyihin liiketoimintaprosesseihin olisi selkeämpää, on lain määrittelemät datahubin palvelut, vastuut ja velvollisuudet eri osapuolien osalta sekä myös se, ketkä ovat velvoitettuja datahubin käyttämään palveluita kuvattu alla olevissa osioissa.
Datahubin palvelut
Sähkömarkkinalaki määrittelee datahubin tehtävät eli sen tarjoamat palvelut. Kyseisillä palveluilla tarkoitetaan tässä dokumentissa kuvattuja liiketoimintaprosesseja.
Laissa määritellyt datahubin palvelut ovat:
vähittäismyyjän ja jakeluverkonhaltijan asiakastietojen ja sähkönkäyttöpaikkatietojen ylläpito;
vähittäismyynnin ja sähkönjakelun asiakassopimusprosessien edellyttämän tiedonvaihdon järjestäminen;
laskutuksen ja taseselvityksen perustana olevien mittaustietojen tiedonvaihdon järjestäminen;
sähköntoimitusten ja sähkönjakelun katkaisu- ja kytkentäprosessien tiedonvaihdon järjestäminen;
jakeluverkonhaltijan tuote- ja laskurivitietojen ylläpidon järjestäminen sekä vähittäismyyjän tuote- ja laskurivitietojen ylläpitomahdollisuuden järjestäminen;
vähittäismyyjän ja jakeluverkonhaltijan osapuolitietojen välittäminen;
vähittäismyyjän ja jakeluverkonhaltijan asiakkaan pääsy sähkökaupan keskitetyn tiedonvaihdon yksikön hallussa oleviin omiin tietoihinsa;
sähkökauppojen taseselvitys jakeluverkoissa ja taseselvitykseen liittyvän tiedonvaihdon järjestäminen;
kohdassa 1–8 tarkoitettujen palvelujen kattamien tietojen säilyttäminen.
Datahubissa tallennettava tieto ja sen luovuttaminen
Datahubiin tallennettavien tietojen säilyttäminen on yksi datahubin palveluista. Liiketoimintaprosessien määrittelyissä on otettu huomioon tietosuojaan liittyvät lainsäädännölliset vaatimukset, ja tämän vuoksi datahubiin tallennetaan ainoastaan liiketoimintaprosesseissa tarvittava tieto. Tämän dokumentin Tietojen säilytysaika -osiossa on tarkemmin kuvattu, kuinka kauan tietoja säilytetään ja kuinka tieto tämän säilytysajan jälkeen poistetaan.
Datahubista ei luovuteta tietoa muutoin kuin sopimuksiin perustuvin oikeuksien tai asiakkaan antaman valtuutuksen perusteella. Valtuutukset on kuvattu osiossa Valtuutukset ja toimeksiannot.
Tietosuojasta yleisesti on kerrottu enemmän luvussa Tietosuoja.
Datahubia käyttävät osapuolet
Sähkömarkkinalaki määrittelee yksiselitteisesti sen, ketkä sähkömarkkinaosapuolista ovat velvoitettuja käyttämään datahubin palveluita sähkön vähittäismarkkinoiden tiedonvaihdossa.
Vähittäismyyjän ja jakeluverkonhaltijan, joka harjoittaa sähköverkkotoimintaa jakeluverkossa, on käytettävä datahubin palveluita sähkön vähittäismarkkinoiden tiedonvaihdossa. Jakeluverkolla tarkoitetaan sähköverkkoa, jonka nimellisjännite on pienempi kuin 110 kilovolttia (nimellisjännite on määritetty sähköverkkoluvassa). Jakeluverkonhaltijalla tarkoitetaan verkonhaltijaa, jolla on hallinnassaan jakeluverkkoa tai suurjännitteistä jakeluverkkoa ja joka harjoittaa luvanvaraista sähköverkkotoimintaa kyseisessä verkossa. Velvoitteen kohteena olisivat siten jakeluverkonhaltijat, joille on myönnetty sähköverkkolupa sähköverkkotoimintaan jakeluverkossa tai suljetussa jakeluverkossa (nimellisjännite pienempi kuin 110 kV). Yhteistä näille verkoille on se, että niissä on jakeluverkon käyttöpaikkoja, joihin liittyvät sähkömarkkinaprosessit on tarpeen järjestää yhtenäisten menettelytapojen mukaisesti.
Velvoite käyttää datahubin palveluita ei sen sijaan koske niitä jakeluverkonhaltijoita, jotka operoivat suurjännitteistä jakeluverkkoa tai vastaavaa suljettua jakeluverkkoa, eli nämä jakeluverkonhaltijat eivät ole datahubin palvelujen piirissä. Myöskään näiden mittausalueiden haltijat, joilla ei ole sähköverkkolupaa (esim. teollisuusverkot ja tuotantoverkot taseselvityksessä) eivät ole datahubin palvelun piirissä.
Osapuolten vastuut ja velvollisuudet
Sähkömarkkinalaissa on kuvattu niin datahubin kuin datahubin palveluita käyttävien osapuolten vastuut ja velvollisuudet.
Vähittäismyyjän ja jakeluverkonhaltijan, joka harjoittaa sähköverkkotoimintaa jakeluverkossa, on käytettävä datahubin palveluita sähkön vähittäismarkkinoiden tiedonvaihdossa. Oleellista datahubin liiketoimintaprosessien näkökulmasta on, että osapuolet vastaavat myös datahubiin toimittamansa tiedon oikeellisuudesta ja mahdollisten virheiden viipymättömästä korjaamisesta. Datahub ei tee toimitettavan tiedon oikeellisuuden osalta tarkastuksia, mutta tarkastaa, että toimitettavat tiedot sisältävät kaikki prosessin kannalta pakolliset tiedot ja että toimitettavat tiedot ovat oikeassa muodossa.
Osapuolten on myös huolehdittava siitä, että heidän tietojärjestelmänsä ja tiedonsiirtoon käyttämät järjestelmänsä ovat yhteensopivia datahubin kanssa.
Datahubin vastuulla on järjestää aiemmin mainitut palvelut ja näihin liittyvien vähittäismyyjien ja jakeluverkonhaltijoiden toimittamien tietojen säilyttäminen sekä datahubin tarjoamien palveluiden eli tässä dokumentissa kuvattujen liiketoimintaprosessien tiedonvaihdon järjestäminen. Datahubin vastuiden piiriin kuuluu myös esimerkiksi jakeluverkkojen taseselvityksen tekeminen ja sähkön kulutustietojen raportointi sähkön loppukäyttäjälle. Datahub tarjoaa loppuasiakkaille mahdollisuuden tarkastella omia tietojaan loppuasiakasportaalissa. Tarkemmin tästä on kerrottu osiossa Asiakkaan pääsy omiin tietoihin.
Datahub-operaattorin ensisijainen tehtävä on ylläpitää datahub-järjestelmää ja antaa teknistä tukea toimijoiden pääkäyttäjille. Muita tehtäviä ovat muun muassa toimialan datahubiin liittyvä yleinen ohjeistus, Datahubin palvelusopimusten ehtojen ja sovittujen pelisääntöjen noudattamisen valvonta, erilaiset markkinaosapuolten pyytämät virhetilanteiden selvitystyöt sekä datahubin ja tiedonvaihdon kehitys tiiviissä yhteistyössä toimialan kanssa.
Tietosuoja
Asiakas- ja käyttöpaikkatietojen hallinnan olennainen osa on datahubiin rekisteröityjen henkilöiden tietosuoja, jolla tarkoitetaan ihmisten yksityiselämän suojaa. Datahubin ja markkinaprosessien suunnittelu on tehty siitä lähtökohdasta, että kaikki asiakkaaseen liitettävissä oleva tieto on henkilötietoa. Tällainen tieto on henkilötietoa riippumatta siitä, voidaanko tämä tieto liittää yksittäiseen henkilöön datahubissa. Esimerkiksi käyttöpaikan osoite on henkilötietoa riippumatta siitä, onko datahubiin tallennettu henkilön nimeä tai henkilötunnusta. Henkilötiedoksi käyttöpaikan osoitteen tekee se, että asiakkaan osoite on yleisesti suhteellisen helposti selvittävissä. Tämä koskee myös tilanteita, joissa asiakas ei itse asu nimenomaisessa käyttöpaikan osoitteessa.
Markkinaprosessit on suunniteltu siten, että datahubiin tallennetaan vain markkinaprosesseissa tarpeellinen tieto, ja osapuolet voivat hakea tai heille voidaan välittää tietoa datahubista vain heidän ennalta määrättyjen oikeuksien mukaan. Nämä oikeudet riippuvat osapuolen roolista, sopimustilanteesta ja olemassa olevista valtuutuksista.
Prosessikartta
Seuraavassa kuvassa on ylätason prosessikartta määritellyistä prosesseista.
